ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРИ ВЫБОРЕ УЧАСТКОВ ПОД СТРОИТЕЛЬСТВО СКВАЖИН

ENVIRONMENTAL CONSTRAINTS IN SELECTING SITES FOR CONSTRUCTION OF WELLS

 

И.Н.Брежнева, И.Е.Клейменова

I.N.Brezhneva, I.E.Keymenova

ООО «ВолгоУралНИПИгаз»(460000, г.Оренбург, ул.Пушкинская, 20) OOO «VolgoUralNIPIgaz»(Pushkinskaya str. 20, Orenburg, Russia)Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

В статье рассматривается состояние российской нормативной базы в области обеспечения экологической безопасности при строительстве скважин в степной зоне, предложения и рекомендации, компенсирующие недостаточность правовой базы

The article considers state of the Russian normative basis in the field of environmental safety provision in construction of wells in the steppe zones, proposals and recommendations, compensating deficiency of the legal base.

В Оренбуржье, как и во всей современной России, происходит активное освоение сырьевой базы, и добыча углеводородов продвигается все дальше на восток области. При этом происходит активная трансформация оренбургских степей, обладающих своеобразными, порой уникальными, природными комплексами.

Экологические требования к размещению объектов строительства на уровне закона следующие: «При размещении объектов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности..» [1]. Скважина является объектом, «оказывающим влияние на состояние окружающей среды», поскольку при ее строительстве задействованы двигатели внутреннего сгорания с токсичными выхлопными газами; буровые растворы обладают определенной токсичностью; при освоении скважины сжигается некондиционная пластовая смесь, в продуктах сгорания которой присутствуют токсичные вещества.

Экологические требования, содержащиеся в законодательстве об охране окружающей среды [1-3], носят комплексный характер. Конкретные ограничения приведены ниже и касаются различных по своей природе объектов, сгруппированных в таблице 1 в два блока. Объектами природного блока являются территории, оказывающие на окружающую среду положительное оптимизирующее воздействие. В состав антропогенного блока включены объекты двух разновидностей: объекты, безвредные для окружающей среды, и техногенные объекты – потенциальные или реальные источники загрязнения окружающей среды.

Выполнение ряда нормативно-правовых норм, приведенных в таблице 1, преследует цель обеспечить сохранность окружающей среды с начала строительства – на этапе размещения площадки скважины, поскольку нежелательные последствия проще предупредить, чем впоследствии ликвидировать.

Таблица 1

Перечень экологических ограничений при строительстве скважин

Наименование объекта с особым режимом приро-допользования

Степень огра-ничения хоз. деятельности

Цель создания тер-ритории с особыми условиями природо-пользования

Размер санитарно-защитной или охранной зоны объекта

НТД, устанавливаю-щая размер сан.-защит-ной или охранной зоны объекта

Природный блок территорий (ООПТ)

Территории (земельные объекты) с особым статусом, в том числе:

Государственные природные заповедники

I категория –

полностью изымаются из использования

Сохранение биологического разнообразия и объектов природ-ного наследия

Устанавливается индивидуально,

соответствующим

«Положением»

ФЗ «Об ООПТ», п. 3. «…могутсоздаваться охранные зоны или округа …» Решение об образовании охранной зоны объектов феде-рального значения при-нимается и утверждает-ся Правительством РФ

Национальные парки

дифференциро-ванный режим особой охраныI-II категория

Природные парки

Государственные природные заказники

Памятники природы

Устанавливается индивидуально,

соотв. «Положением»

Паспорт, охранное обязательство

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

II категория –

ограниченный режим приро-допользова-ния

Сохранение природ-ных факторов, благоприятных для организации лече-ния и профилактики заболеваний

Внешний контур округа сан. охраны является границей лечебно-оздорови-тельной местности

ФЗ «Об особо-охраняемых природных территориях», ст.32

Водоохранные зоны водных объектов, в том числе:

Исток реки, родник

II категория

Предотвращение загрязнения, засоре-ния, заиления водных объектов и истощения их вод; сохранения среды обитания водных организмов

50 м

«Водный кодекс РФ», от 01.01.2007,

ст.65, п.4-6

Реки или ручьи протяженностью

менее 10 км

50 м

-''- от 10 до 50км

100 м

-''- более 50 км

200 м

Озеро с аквато-рией более 0,5 км2

50 м

 

Продолжение таблицы 1.

Прибрежные защитные полосы водных объектов, в том числе:

 

При уклоне берега - от обратного до нулевого

II категория –

режим более строгий, чем на остальной части водо-охранной зоны водного объекта

Предотвращение загрязнения, истоще-ния вод; сохранения среды обитания водных организмов

30 м

«Водный кодекс РФ», от 01.01.2007,

ст.65, п.11-13

 

-''- от 0о до 3о

40 м

 

-''- более 3о

50 м

 

При особой рыбо-хозяйств. ценности водного объекта

Сохранения мест не-реста, нагула, зимовки биообъектов

200 м

 

Защитные леса и особо защитные участки лесов, в том числе:

 

Защитные леса

II категория –

ограниченный режим приро-допользования

Запрет на деятель-ность, несовместимую с целевым назначени-ем и полезными функ-циями (ЛК РФ,ст.102).

Не установлена

-

 

- защитные поло-сы лесов вдоль железных и авто-мобильных дорог

II категория

Обеспечение защиты от снежных заносов, эрозии, предотвра-щение загрязнения ОС

Для ж/дороги–?500м с каждой стороны дороги

Для а/дороги -?250м с каждой стороны дороги

ГОСТ 17.5.3.02-90

 

Ценные леса

II категория

Сохранение полезных функций лесов

Не установлена

-

 

Особо защитные участки лесов

берего- и почвозащит-ные функции, ареалы редких видов

Не установлена

-

 

Антропогенный блок территорий

 

Историко-культурные памятники, в том числе:

 

Археологические

I категория – запрет любой деятельности

Предотвращение порчи, разрушения или расхищения

50 м от бровки нераско-панного арх. объекта или 1-2 м от бровки раскопанного объекта

Пост. Совмина СССР №3898 по сост. на 07.10.2006разд.IV

 

Историко-куль-турные

II категория

Предотвращения ухудшения состояния

Устанавливается индивидуально

«Охранные обязательства»

 

Селитебная зона населенных пунктов, в том числе:

 

Городских

II категория

Обеспечение нормативов качества атмосферного воздуха

Устанавливается индивидуально

СанПиН 2.1.6-1032-01 «Гигиенические требо-вания к обеспечению ка-чества атм. воздуха насе-ленных мест»

 

Сельских

-

 

Водозаборы хозяйственно-питьевого назначения, в том числе

 

Водозаборы подземных вод

II категория

Обеспечение санитарно-эпиде-миологических тре-бований к органи-зации и эксплуатации источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения

I пояс – 30-50 м от край-них скважин и ?100 м от инфильтр. сооружений

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сан. охраны источ-ников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», «Проект ЗСО»

 

II, III пояс – расчет величины

 
 

Водозаборы поверхностных вод

I пояс – площадки и территория от границ водозабора в радиусе:

1) для водотоков:

? по течению-?200м,

?по течению-?100м;

по прилегающему берегу -?100м от уреза воды;

по противополож. берегу –ширина акватории+50м;

2)для водоемов – ? 100м

 

II, III пояс –

Для водотоков – 250-500 м;

Для водоемов–1000-5000 м

 

Водопроводные сооружения

I пояс ЗСО- до 30 м

 

Водоводы

II категория

Обеспечение сан.-эпид. требований к водопро-водам питьевого назначения

Ширина СЗ полосы:

1) при отсутствии грунтовых вод – до 20м;

при наличии–до 50 м

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сан.охраны источников водоснаб-жения..»,«Проект ЗСО»

 

 

Продолжение таблицы 1.

Техногенные объекты, в том числе:

Объекты, имеющие класс опасности

I класс

IIкатегория –

не допуска-ется разме-щать в преде-лах СЗЗ жилье, объек-ты отдыха, рекреации и т.п.

СЗЗ предназначена для снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов за ее пределами

5000 м

СанПиН

2.2.1/2.1.1.-2361-08

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий…»,

п. 2.12

скважины

1000 м

II класс

500 м

III класс

300 м

IV класс

100 м

V класс

50 м

Санитарные разрывы от трассы промысловых трубопроводов

До н/пунктов, дач-ных поселков, АЗС

IIкатегория

Санитарный разрыв предназначен для обеспечения надежности и безопасности экс-плуатации трубо-проводов и удобства выполнения СМР

Газопроводы- 75-800 м;

Нефте- и продуктопроводы–75-50м

СП 34-116-97 «Инструк-ция по проектированию, строительству и реконструкции промысловых нефтегазопроводов»

ж/дороги

и а/дороги 1-2 категории

Газопроводы- 75-400;

Нефте- и продукто-проводы–30-50м

Устья скважин

Газопроводы- 15-100 м;

Нефте- и продукто-проводы– 30-50

Притрассовая дорога

?10 м во всех случаях

Санитарные разрывы от трассы высоковольтных ЛЭП

ВЛ напряжением 330 КВ

IIкатегория

Сан. разрыв пред-назначен для защиты от воздействия физических факторов

по 20 м с каждой стороны от ВЛ

СанПиН

2.2.1/2.1.1.-2361-08

«Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий…», п.3.3

ВЛ напряжением 500 КВ

по 30 м с каждой стороны от ВЛ

ВЛ напряжением 750 КВ

По 40 м с каждой стороны от ВЛ

ВЛ напряжением 1150 КВ

По 55 м с каждой стороны от ВЛ

Нарушенные земли

Объекты захоронения токсичных промышленных отходов

IIкатегория

Дляпредотвраще-ния загрязнения ОС токсичными компо-нентами отходов

СЗЗ не менее 3000 м

до н/пунктов и открытых водоемов ?3000 м;

до с/угодий и дорог ?200 м;

до лесных посадок ?50 м

СНиП 2.01.28-85, раздел 8

Ограничения, касающиеся строительства скважин вблизи заповедников и заказников, общеизвестны, поэтому в рамках настоящей статьи не рассматриваются.

Памятники природы – территориальные комплексы или объекты, обладающие экологической, научной, исторической, эстетической ценностью. При наличии в районе строительства скважины памятника природы, ограничения по размещению промплощадки зависят от вида памятника. Так, геологические и ландшафтно-геологические памятники индифферентны к выбросам и осаждению из атмосферы газопылевых выбросов буровой, но восприимчивы к нарушению дневной поверхности. Поэтому на их территории запрещается размещение промплощадки, складирование материалов, и прочая деятельность, приводящая к утрате ими своих характеристик. Скважина удаляется от геологических объектов на расстояние, достаточное для свободного прохода техники. При наличии в районе строительства скважины ботанического или ландшафтно-ботанического памятника природы, ограничения касаются сохранения качества атмосферного воздуха в местах произрастания ценной растительности, во многих случаях не обладающей достаточной газоустойчивостью. Поэтому промплощадка буровой должна быть удалена на расстояние, обеспечивающее сохранение качества растительности ботанического памятника, которое определяется проектной организацией на основании расчетов рассеивания (150-500 м).

Что касается сохранения качества водных объектов, то Водный кодекс (ст.65 п.16) допускает размещение и эксплуатацию «хозяйственных и иных объектов» в границах водоохранных зон, при условии оборудования таких объектов защитными сооружениями». «Инструкция по строительству скважин» более категорична [4], и запрещает размещение скважин в водоохранных зонах. На практике, при необходимости размещения скважины в пойме, визуально оценивается ландшафт района строительства, и скважина максимально возможно удаляется от водного объекта.

При поисковом бурении размещение скважин часто предполагается вблизи лесных посадок или массивов, представляющих особую ценность для малолесной Оренбургской области. В законодательном плане леса выглядят наименее защищенными. Новый Лесной Кодекс РФ [2] разрешает на землях лесного фонда добычу полезных ископаемых, строительство дорог и промысловой инфраструктуры с вырубкой лесов даже в водоохранных зонах. Охранная зона при этом не установлена ни для одной категории лесов, в том числе и для ценных лесов, лесов особоохраняемых природных территорий и особо защитных участков лесов. При сложившейся неблагоприятной правовой ситуации и отсутствии нормативов воздействия на лесные экосистемы на государственном уровне, на практике допустимо руководствоваться документом более высокого ранга – Международной Конвенцией о биологическом разнообразии, подписанной Россией в 1995 году. Согласно статье 14 Конвенции, страны, присоединившиеся к ней, должны сводить к минимуму неблагоприятные последствия деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на биологическое разнообразие. Поэтому, при размещении скважин вблизи облесенных земель на основании обследования растительности и оценки ее газоустойчивости, проводятся расчеты рассеивания, и определяется оптимальное положение скважины [5].

В антропогенный блок входят историко-культурные памятники и памятники археологии, широко представленные в районах нефтегазодобычи. Для предотвращения их порчи, разрушения или расхищения устанавливается охранная зона, шириной 50 м от бровки нераскопанного объекта и 1-2 м от бровки раскопанного объекта (кургана, могильника, и т.п.). Археологические памятники должны находиться за пределами площадки скважины, в стороне от подъездных путей. Не допускается нарушение поверхности объектов археологии в результате выемки грунта, самовольных раскопок, прокладки коммуникаций.

В составе техногенного блока приведены объекты, являющиеся источниками неблагоприятного воздействия на окружающую природную среду [8]. При наличии их в районе строительства, необходимо учитывать характер и уровень их воздействия, чтобы при строительстве скважины не был превышен порог промышленной безопасности объекта.

Из приведенных в таблице 1 действующих правовых норм видно, что объекты природного блока на законодательном уровне либо не защищены, либо защищены частично (в отдельных ситуациях). В условиях недостаточности правовой базы для детализации воздействия скважины на природную среду, использовалась разработка Института Степи УрО РАН [9] – схема экологического каркаса Оренбургской области, включающей в себя ключевые территории, буферные зоны и коридоры, обеспечивающих устойчивость биогеоценозов региона во времени и пространстве.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

  1. ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ.
  2. Лесной Кодекс РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ.
  3. Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ.
  4. РД 51-1-96 Инструкция по охране окружающей среды при строительстве скважин на суше на месторождении полициклического состава, в том числе сероводородсодержащего.
  5. «Влияние загрязнителей воздуха на растительность». М.: Лесная промышленность, 1981.
  6. ГОСТ 17.5.3.02-90 «Нормы выделения на землях ГЛФ защитных полос лесов вдоль железных и автомобильных дорог».
  7. СанПиН 2.1.6.983.00 «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест».
  8. СанПиН 2.2.1/2.1.1. 1200.03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
  9. Чибилева В.П. «Природно-экологический каркас Оренбургской области и его роль в формировании рекреационного потенциала», (автореферат диссертации), Оренбург, 2004.

Для того чтобы оставить комментарий вы должны авторизоваться на сайте! Вы также можете воспользоваться своим аккаунтом вКонтакте для входа!