КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-НАУЧНОЙ ЭКОЛОГО-ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В СТЕПНОМ РЕГИОНЕ


Интеллектуальный потенциал науки любого государства или региона формируется, главным образом, системой высшего образования, от состояния которой зависят качество профессиональной подготовки ученых (включая и будущих) и их способность усваивать и производить новые знания.
Ввиду универсальности науки и образования, как типов деятельности социума, их необходимо использовать в интегрированной форме, как базовые сложившиеся подсистемы при создании территориально организованных систем, объединяющих исследовательские и учебные объекты и способных служить моделями для разработки генеральных схем устойчивого развития субъектов РФ, различных программ, планов, прогнозов и управленческих решений регионального охвата и стратегического характера. При этом в максимальной степени должен использоваться потенциал имеющихся в регионе научно-образовательных комплексов и отдельных учреждений и организаций различной направленности.
Научный и образовательный секторы Оренбургской области, как типичного степного региона, тесно связаны между собой сложными структурными и функциональными связями. поэтому они должны рассматриваться системно, в соответствии с представлениями о них, как об интегральном информационном, образовательном и научном пространстве в виде единой региональной образовательно-научной системы, что, априори, позволит повысить эффективность деятельности подобной системы в сравнении с отдельно функционирующими образовательной или научной составляющей.
В связи с вышеизложенным, целью исследований является разработка организационно-методических концепций и моделей формирования региональной научно-образовательной эколого-географической системы на основе использования потенциала учебных и исследовательских организаций и объединений Оренбургской области в форме интегрирующей территориальной образовательно-научной системы – ОНС.
Для достижения обозначенной цели должны быть решены следующие задачи: обоснование поэтапной трансформации существующих в области вузовско-академических и других учебно-исследовательских комплексов для их последующего преобразования в более масштабные, территориально значимые объединения (научно-образовательные центры и системы), с распространением их структуры на весь регион и с расширением функций от межвузовских до межотраслевых и общерегиональных; определение моделей - аналогов (для усовершенствования сложившейся в регионе системы науки и образования) и их адаптация к социально-экономической специфике Оренбургской области; формулирование принципов повышения эффективности использования информационного, кадрового и материального потенциала области, на основе интеграции организаций и объединений научного и образовательного профиля и координации их деятельности в регионе; разработка концептуальных основ и схем создания региональной образовательно-научной системы, как основы для формирования научной и образовательной политики Оренбургской области; подготовка организационно-методических рекомендаций по оптимизации структуры и режимов функционирования территориальных научной и образовательной подсистем в рамках региональной ОНС.
Основным направлением развития системы эколого-географического образования области, как подсистемы ОНС, следует считать ее структурную перестройку, предполагающую создание объединений образовательных учреждений и формирование территориальных образовательных округов.
Концепция создания региональной ОНС должна содержать схемы формирования структуры ОНС (включающей образовательную и научную подсистемы, зонально и/или локально дифференцированные в пределах региона) и модели обоснования номенклатуры ее функций – организационных, координационных, управленческих, методических, аналитических, экспертных, инженерно-технических. Концептуальной схемой предусматривается усиление процессов интеграции академических и отраслевых институтов и их подразделений с вузами и создание системы научно-образовательных комплексов и научно-исследовательских институтов внутри вузов, а также – интеграция средних специальных учебных заведений с вузами на основе многоуровневой системы подготовки специалистов в базовых вузах: Оренбургский государственный университет, Оренбургский государственный педагогический университет, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбургская государственная медицинская академия.
Функции образовательной подсистемы ОНС могут быть следующими: оптимизация структуры и режима функционирования образовательных учреждений, координация их деятельности и совершенствование механизмов управления ими; повышение качества вузовского и послевузовского эколого-географического образования путем повышения квалификации преподавательских кадров, внедрения в учебный процесс инновационных методов обучения и новых информационных технологий; обновление содержания учебных планов и программ по основным направлениям подготовки специалистов в связи с современными требованиями науки и практики; обеспечение качественного образования для всех слоев населения региона, вне зависимости от места жительства и доходов и равного доступа к высшему образованию молодежи; обеспечение личностной ориентации и индивидуализации учебного процесса за счет многообразия видов образовательных программ; создание, на основе современных технологий, региональной системы непрерывного образования и условий для привлечения в нее внебюджетных источников; приведение структуры подготовки специалистов в соответствие с требованиями рынка труда; обеспечение профессиональной мобильности специалистов и создание условий для переподготовки кадров в соответствии с потребностями региона; улучшение информационного обеспечения образования, в том числе в форме создания единого интернет-сервера, посвященного профильной проблематике; интеграция учреждений образования области и обеспечение его преемственности и непрерывности на всех уровнях; развитие горизонтальных связей между учреждениями образования; организация издания научно-образовательной, учебно-методической и учебной литературы; разработка и внедрение национально-региональных компонентов государственных стандартов образования.
Вышеизложенное позволяет констатировать, что предлагаемая в рамках ОНС образовательная подсистема, включающая учреждения высшего, среднеспециального и среднего образования, должна формироваться как специфичная (в сравнении с научной подсистемой), поскольку является головной в вопросах подготовки специалистов для науки. При этом, для повышения эффективности использования информационного, кадрового и материального потенциала вузов, создание образовательной подсистемы должно осуществляться в тесной взаимосвязи с существующими в регионе научными комплексами и их элементами, которые в значительной степени предопределяют уровень и качество образовательной деятельности.
Решение актуальных для региона (и в первую очередь научных), природно-социально-экономических задач невозможно силами отдельных научных учреждений соответствующего профиля. Они могут быть разрешены только в результате объединения усилий множества элементов, интегрированных в рамках научной подсистемы, входящей составной частью в территориальную ОНС как межведомственную и полифункциональную структуру комплексного анализа и решения региональных проблем.
Научно-образовательный потенциал региона ориентирован на инновационное развитие социально-экономической сферы в области, и направлен на: укрепление сети академических учреждений и повышение эффективности их деятельности; формирование единого информационного пространства; создание и поддержание необходимой инфраструктуры инновационной деятельности – научных парков, научно-образовательных и научно-информационных центров и других подразделений; упорядочение защиты и использования объектов интеллектуальной собственности.
Исследования по указанным направлениям реализуются посредством: увеличения финансирования фундаментальных исследований и приоритетных научных направлений, реализуемых в виде областных программ; инвентаризации имеющегося научного задела и его внедрения в социально-хозяйственную сферу региона; создания структуры, объединяющей научное информационное пространство области и функционирующей на принципах самоокупаемости и самофинансирования; улучшения материального положения ученых в бюджетной сфере и стимулирования привлечения молодежи в науку; углубления интеграции учреждений и структур науки и образования с целью повышения эффективности исследований и качества подготовки специалистов для высокотехнологичных направлений.
Использование потенциала академических институтов и подразделений, с привлечением средств федерального и регионального бюджетов, позволит расширить сферы взаимодействия науки и практики и будет способствовать обеспечению конкурентных позиций оренбургских предприятий в перспективных секторах рынка.
Для дальнейшего развития географической и экологической науки и образования в Оренбургской области необходимо: создать территориально организованную функционально взаимоувязанную научную подсистему, в рамках региональной ОНС, структурированную и действующую на региональном, зональном и локальном уровнях; разработать схему территориального деления и модели оптимальной структуры и эффективного функционирования научно-исследовательских компонентов региональной ОНС зонального и локального уровней; сформировать зональные (окружные) научные комплексы и локальные научные центры системных исследований региональных природных, социальных и экономических проблем и объектов, объединяющие научный потенциал всех профильных организаций и подразделений соответствующих участков региона.
Деятельность научной подсистемы ОНС в перспективе предполагает ориентирование на разработку региональной политики развития системы научных организаций и подразделений эколого-географического профиля, организацию и интеграцию фундаментальных и прикладных научных исследований ведущихся в области.
Создание подобной научной подсистемы возможно на основе более эффективного использования потенциала имеющихся в регионе учебно-научных центров (УНЦ) вузовского и другого подчинения. Этого можно достичь посредством увеличения масштабности и территориальной значимости элементов и структурных подразделений УНЦ - от локальной до региональной - и расширения номенклатуры их функций.
Перспективная территориальная дифференциация научной подсистемы в региональной ОНС может быть следующей: научный регион - составляет собственно научную подсистему ОНС, включает все существующие в области академические, отраслевые, вузовские научно-исследовательские объединения, институты, центры, отделы; научная зона (округ) - составляет часть научного региона и включает исследовательский университет или группу университетов на территории нескольких муниципальных образований в пределах области; научный локальный центр - включает отдельные научные, научно-образовательные, информационно-вычислительные объекты или группы объектов на территории одного административного района или города.
Основные функции научной подсистемы в ОНС должны быть следующими: интеграция и координация исследований, осуществляемых в академических или отраслевых системообразующих научных учреждениях и других государственных и общественных организациях; укрепление связей учебных заведений с учреждениями науки в целях ускорения реализации достижений фундаментальных наук в образовании, новых технологиях и производстве конкурентоспособной продукции и услуг.
Настоятельная, для Оренбургской области, необходимость интеграции потенциалов существующих научных и образовательных комплексов, как наиболее регионально значимых и универсальных, предопределяет то, что перспективной проблемой, решаемой, в том числе, на основе использования научной подсистемы ОНС, явится разработка и реализация модели создания объединенной региональной образовательно-научной системы.
Комплекс мероприятий, оптимизирующих структуру и функционирование ОНС, сводится к следующим формам ее обеспечения и видам деятельности: нормативно-правовое; информационное; организационно-управленческое; финансово-экономическое; научное, научно- методическое и учебно-методическое; материально-техническое; кадровое.
Главными задачами ОНС будут оптимизация структуры ее научно-образовательных комплексов и компонентов и повышение эффективности учебно-исследовательской деятельности в регионе.

О.К. Рычко, Р.Ш. Ахметов


Для того чтобы оставить комментарий вы должны авторизоваться на сайте! Вы также можете воспользоваться своим аккаунтом вКонтакте для входа!