2.1. Сопряжённый анализ социально-экономических аспектов устойчивого развития российско-казахстанского трансграничного пространства 

Приграничное сотрудничество Российской Федерации и её субъектов с территориальными сообществами и властями зарубежных государств становится всё более весомым фактором в формировании системы взаимодействия России с сопредельными странами в экономической, культурной, гуманитарной, природоохранной и других областях.

Динамичное развитие приграничного сотрудничества является характерной особенностью современного этапа международных отношений. Приграничные отношения регионов имеют свою специфику. Она заключается, прежде всего, в непосредственной близости и хорошем знании партнёров, а также в общности многих проблем и вопросов, непосредственно затрагивающих интересы людей, проживающих по обе стороны государственной границы. Эти отношения отличаются широким диапазоном, охватывают самые разные сферы. В них, помимо занятий традиционной хозяйственной деятельностью, важное место занимают проблемы поддержки единых стандартов в природопользовании, вопросы совместного использования рек и водоёмов, других природных ресурсов.

Рассматривая Российско-Казахстанское трансграничное пространство (международная трансграничная территория) как совокупность двух приграничных территорий по обе стороны государственной границы, признаком выделения для которых послужило административно-территориальное деление, а типом на региональном уровне – приграничные области, края и республики, проведём анализ основных социально-экономических показателей их развития.

 Российско-Казахстанское приграничье включает 12 российских регионов (10 областей, 1 край, 1 республика) и 7 областей Казахстана. Приграничные с Казахстаном российские регионы (Астраханская, Волгоградская, Саратовская, Самарская, Оренбургская, Челябинская, Курганская, Тюменская[1], Омская, Новосибирская области, Алтайский край, Республика Алтай) занимают 7,8% от площади Российской Федерации и 51,2% от площади Российско-Казахстанской трансграничной территории (рис. 2.1.1).

Рисунок 2.1.1 – Российско-Казахстанское приграничье 

К границе непосредственно примыкают 70 административных районов, в пределах которых расположено более 1500 населенных пунктов и проживают свыше 3 млн. чел [Муллаянов, 2001].

Упомянутые выше пограничные регионы РФ входят в состав четырех федеральных округов: Южного, Приволжского, Уральского и Сибирского. Охрана границ в пределах этих субъектов РФ подведомственна трем региональным управлениям Федеральной пограничной службы РФ: Северо-Кавказскому (Астраханская область), Забайкальскому (Республика Алтай) и Юго-Восточному (все остальные регионы). Приграничные регионы входят в зону ответственности четырех региональных таможенных управлений: Северо-Кавказского (Астраханская, Волгоградская области), Поволжского (Саратовская, Самарская области), Уральского (Оренбургская, Челябинская, Курганская, Тюменская области) и Западно-Сибирского (Омская, Новосибирская области, Алтайский край и Республика Алтай) [Безопасность и международное … , 2002].

  Приграничные регионы Казахстана (Западно-Казахстанская, Атырауская, Актюбинская, Костанайская, Северо-Казахстанская, Павлодарская, Восточно-Казахстанская области) занимают 46,7% от общей площади Республики Казахстан и 48,8% Российско-Казахстанского приграничья (табл. 2.1.1, гр. 2).

Граница между Россией и Казахстаном является уникальным, не имеющим аналогов политико-географическим феноменом евразийского и мирового масштаба. По своей протяженности она является самой длинной в мире сплошной сухопутной границей, к которой добавляется небольшой участок на Каспийском море. Общая протяжённость границы от берегов Каспийского моря до Монголии составляет 7500 тыс. км.

Общая площадь Российско-Казахстанского приграничья 2 608,6 тыс. кв. км. Самой низкой отметкой территории является  -27 метров над уровнем моря (Прикаспийская низменность), самой высокой – 4 506 метров (г. Белуха, Алтай).

На территории Российско-Казахстанского приграничья проживает 30,6 млн. человек. Из них на российской территории – 25,1 млн. (что составляет 17,4% от общего населения Российской Федерации), на территории Казахстана – 5,5 млн. человек (36,9% от населения Казахстана).

Самое многочисленное население в Челябинской области – 3 573,5 тыс. человек и Самарской области – 3 217,6 тыс. человек. Крупными городами с числом населения больше 1 млн. на приграничной территории являются Новосибирск, Самара, Омск, Челябинск, Волгоград (табл. 2.1.1, гр. 3).

Меньше всего жителей проживает на территории Республики Алтай – 203,2 тыс. человек. Это единственный приграничный Российский регион, где численность населения не превышает 1 млн. человек.

Самым большим по числу населения приграничным регионом является Восточно-Казахстанская область, единственная с числом населения больше 1 млн. человек (рис. 2.1.2).

Рисунок 2.1.2 – Численность населения 

Средняя плотность населения Российско-Казахстанского приграничья – 15,4 чел./кв.км. Российские регионы Российско-Казахстанского приграничья имеют среднюю плотность населения – 21,7 чел./кв.км (при среднероссийском показателе 8,4 чел/кв.км), казахстанские – 4,7 чел./кв.км (при средней плотности населения в Казахстане – 5,5 чел./кв.км).

Самыми густонаселёнными регионами Российско-Казахстанского приграничья являются Самарская и Челябинская области с плотностью населения 60,0 и 40,7 чел./кв.км соответственно (табл. 2.1.1, гр. 4).

Наименьшей плотностью населения отличаются Республика Алтай и Актюбинская область (рис. 2.1.3).

В российских регионах общее число занятых в экономике составляет 11,5 млн. человек, превышая показатель Казахстана (2,7 млн. человек) более чем в 4 раза.

Тем не менее, средний показатель занятых в экономике по приграничным областям Казахстана (49,1%) выше аналогичного по российским регионам (45,2%) (табл. 2.1.1, гр. 5).

Рисунок 2.1.3 – Плотность населения 

Из всех приграничных регионов наибольшая доля населения занятого в экономике в Северно-Казахстанской области – 55,2% (при среднем показателе по приграничью – 46,7%).

В республике Алтай самый низкий показатель по приграничью – 40,3% (рис. 2.1.4).

Рисунок 2.1.4 – Население занятое в экономике 

Для анализа социально-экономического положения регионов используем показатель «валовый региональный продукт» (ВРП), рассчитанный в долларовом эквиваленте. Среди всех приграничных регионов лидирует по этому показателю Самарская область. Республика Алтай имеет наименьший показатель (рис. 2.1.5).

Рисунок 2.1.5 – Объём валового регионального продукта 

Суммарный ВРП российских приграничных регионов (42 070,3 млн. руб.) превышает суммарный ВРП приграничных областей Казахстана (12 662,2 млн. руб.) в 3,3 раза.

При этом средний ВРП в расчёте на душу населения в приграничных регионах Казахстана (2,29 тыс. долларов на 1 человека) выше российского показателя (1,68 тыс. долларов на 1 человека) (табл. 2.1.1, гр. 6).

Одним из показателей, характеризующих уровень жизни населения, является размер среднемесячной заработной платы. Средний размер заработной платы в экономике в российских приграничных регионах (153,2 доллара) ниже по сравнению с областями Казахстана (188,5 доллара).

Среди приграничных регионов наибольшая заработная плата в Атырауской и Тюменской областях, что связано с наличием хорошо развитой нефтедобывающей промышленности, в которой её размер традиционно высок. Наименьшая заработная плата в Алтайском крае, Саратовской и Северо-Казахстанской областях (табл. 2.1.1, гр. 7, рис. 2.1.6). 

Рисунок 2.1.6 – Среднемесячная заработная плата в экономике 

Наибольший показатель объёма промышленной продукции в Самарской и Челябинской областях, среди казахстанских регионов следует выделить Атыраускую область. Самый низкий объём промышленной продукции у Республики Алтай (рис. 2.1.7).

Рисунок 2.1.7 – Объёмы промышленной продукции 

По объёму промышленной продукции средний показатель по приграничным регионам выше у российских – 3 276,6 млн. долларов, что почти в 3 раза выше казахстанского показателя (1 184,0 млн. долларов).

Показатель объёма промышленной продукции в расчёте на душу населения у приграничных регионов Казахстана (1,9 тыс.долларов на 1 человека) выше чем у российских регионов (1,57 тыс. долларов на 1 человека) (табл. 2.1.1, гр. 8).

Наибольший показатель производства сельскохозяйственной продукции среди регионов Российско-Казахстанского приграничья в Алтайском крае (табл. 2.1.1, гр. 9). Самые низкие объёмы сельскохозяйственной продукции в Атырауской области и Республике Алтай (рис. 2.1.8).

Рисунок 2.1.8 – Объёмы продукции сельского хозяйства 

Показатель производства сельскохозяйственной продукции на душу населения в приграничных регионах Казахстана (398,1 долларов на 1 человека) немного превышает аналогичный показатель для приграничных регионов России (354,0 долларов на 1 человека).

Интегральным показателем, характеризующим эффективность сельского хозяйства является отношение объёмов сельскохозяйственной продукции к общей площади земель, используемых в сельскохозяйственном производстве.

Средний показатель эффективности с/х производства по российским приграничным регионам (102,6 долларов на 1 га) превышает в 5 раз аналогичный показатель по областям Казахстана (22,9 долларов на 1 га).

По этому показателю среди всех регионов Российско-Казахстанского приграничья лидирует Самарская область. Худший показатель у Атырауской области (табл. 2.1.1, гр. 10). 

Таблица 2.1.1 – Основные характеристики и показатели развития регионов Российско-Казахстанского приграничья (РКП) в 2004 году

Регионы:

площадь от общей площади РКП, (%)

структура численности населения РКП, (%)

плотность населения РКП (чел. на 1 кв. км)

население, занятое в экономике (тыс. человек)

объём ВРП  (млн. долларов США)

среднемесячная заработная плата в экономике (долларов США)

объём пром. продукции (млн. долларов США)

Объём с/х продук-ции (млн. долларов США)

Эффективность с/х производства (долларов на 1 га)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Астраханская область

1,7%

3,3%

22,7

438,0

1 545,1

152,8

968,9

171,6

57,9

Волгоградская

4,4%

8,7%

23,5

1 239,6

3 870,4

137,6

3 494,2

1 035,2

116,0

Самарская

2,1%

10,5%

60,0

1 574,2

8 208,8

177,2

10 260,4

764,9

183,9

Саратовская область

3,8%

8,6%

26,4

1 176,7

3 609,2

119,2

3 277,0

1 053,0

122,9

Оренбургская область

4,8%

7,1%

17,4

1 020,8

3 551,6

134,4

3 562,0

881,3

80,2

Челябинская область

3,4%

11,7%

40,7

1 634,0

6 322,6

166,8

9 108,2

775,4

148,2

Курганская  область

2,7%

3,3%

14,1

457,7

1 106,2

126,4

748,4

356,9

75,5

Тюменская область

6,2%

4,3%

8,1

632,4

3 410,8

271,9

1 144,2

542,3

110,6

Омская область

5,4%

6,7%

14,7

938,0

3 135,6

152,7

1 964,3

919,3

99,9

Новосибирская область

6,8%

8,7%

15,0

1 192,6

4 483,1

159,4

2 682,3

1 016,7

95,2

Алтайский край

6,5%

8,4%

15,3

1 095,0

2 607,9

108,5

2 080,7

1 277,7

104,4

Республика Алтай

3,5%

0,7%

2,2

81,9

218,9

131,6

28,1

95,6

36,1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Актюбинская область

11,5%

2,2%

2,2

314,3

1 436,9

178,8

1 460,6

183,6

7,0

Атырауская область

4,5%

1,5%

3,9

193,2

3 745,7

362,4

4 592,0

51,0

5,5

Восточно-Казахстанская область

10,9%

4,8%

5,1

689,4

2 154,1

150,7

1 364,3

435,7

19,2

Западно-Казахстанская область

5,8%

2,0%

4,0

285,1

1 459,9

224,0

830,7

180,7

14,2

Костанайская область

7,5%

3,0%

4,7

494,1

1 491,0

126,0

666,8

631,9

34,9

Павлодарская область

4,8%

2,4%

6,0

376,8

1 623,3

163,4

1 533,7

192,1

17,2

Северо-Казахстанская область

3,8%

2,2%

6,9

372,5

751,4

114,3

207,9

523,0

62,3

Общая площадь земель, используемых для получения сельскохозяйственной продукции в приграничных регионах Казахстана (108 619,9 тыс. га – 85,4% от территории) превышает показатель российских регионов (85 238,9 тыс. га – 63,8% от территории)

Наибольшая площадь земель используемых в сельском хозяйстве в Актюбинской и Восточно-Казахстанской областях, наименьшая – в Республике Алтай и Астраханской области (рис. 2.1.9).

Среди российских приграничных регионов наибольший показатель доли сельскохозяйственных земель от общей площади территории в Оренбургской области – 88,6%, в Казахстане – в Костанайской области – 92,5% (табл. 2.1.1, гр. 2).

Рисунок 2.1.9 – Площадь сельскохозяйственных земель 

Общая посевная площадь под сельскохозяйственные культуры в приграничных регионах России (27,1 млн. га) в два раза больше посевных площадей приграничных казахстанских областей (13,6 млн. га).

Наибольшая посевная площадь в Костанайской области и Алтайском крае, наименьшая - в Атырауской области (рис. 2.1.10).

Рисунок 2.1.10 – Доля посевной площади всех с/х культур в общей земельной площади 

Самая значительная доля посевных площадей в общей земельной площади в Северо-Казахстанской (49%), Самарской (45%), Саратовской областях (44%) и Алтайском крае (42%) (табл. 2, гр. 3).

Общая площадь лесов приграничных российских регионов - 41,8 млн. га, казахстанских – 5,8 млн. га. Процент лесистости территории в российском приграничье (28,0%) в 7 раза выше, чем в Казахстане (4,2%) (табл. 2, гр. 4, рис. 2.1.11).

Рисунок 2.1.11 – Общая площадь лесного фонда 

Наибольшая доля земель, занятых лесным фондом в Тюменской области (68,3%) и Республике Алтай (66,0%), наименьшая в Атырауской (0,4%) и Актюбинской областях (0,7%).

Таблица 2.1.2 –Показатели структуры земельных угодий регионов Российско-Казахстанского приграничья в 2004 году

Регионы:

площадь земель занятых в сельском хозяйстве

 (тыс. га)

посевные площади всех с/х культур

 

 (тыс. га)

площадь земель лесного фонда

(тыс. га)

1

2

3

4

Астраханская область

2 962,7

75,6

261,0

Волгоградская

8 922,7

2 534,2

703,0

Самарская

4 158,4

1 867,8

701,0

Саратовская область

8 571,4

3 735,3

765,0

Оренбургская область

10 991,8

4 016,7

688,0

Челябинская область

5 233,6

1 864,7

2 898,0

Курганская  область

4 727,2

1 202,5

1 836,0

Тюменская область

4 902,9

963,2

11 044,0

Омская область

9 201,5

2 923,3

5 901,0

Новосибирская область

10 674,9

2 663,0

6 553,0

Алтайский край

12 244,4

5 167,6

4 382,0

Республика Алтай

2 647,4

106,6

6 112,0

 

 

 

 

Актюбинская область

26 229,0

785,0

199,6

Атырауская область

9 264,0

1,8

52,7

Восточно-Казахстанская область

22 677,3

1 090,7

3 631,0

Западно-Казахстанская область

12 755,9

682,0

212,7

Костанайская область

18 129,0

5 520,3

539,0

Павлодарская область

11 171,6

1 398,6

500,4

Северо-Казахстанская область

8 393,1

4 076,7

684,5

Статистика данных по выбросам в атмосферу загрязняющих веществ отражает главным образом экологическую неэффективность достаточно крупных предприятий, поскольку отчётность по выбросам установлена с определённого порогового уровня. В регионах Российско-Казахстанской международной трансграничной территории, с преимущественным развитием промышленности (Самарская, Челябинская, Атырауская) соответственно высок показатель выброса загрязняющих веществ. На средней Волге центр загрязнения атмосферы сформировался в Самарской области. Центром зоны повышенного уровня загрязнения атмосферы на Урале является Челябинская область. На северо-западе наиболее значительными вкладчиками в фоновое загрязнение атмосферы являются Омская область и Алтайский край, на юго-западе – Павлодарская область. Именно промышленное воздействие определяет повышенное фоновое выпадение сульфатной серы. В нефтегазодобывающих районах Волгоградской, Саратовской, Самарской, Оренбургской, Атырауской и Актюбинской областей основные источники загрязнения атмосферы - компрессионные станции на трубопроводах и факелы сжигаемого попутного газа не всегда достаточно удалены от мест компактного проживания населения.

Благодаря технологической отсталости промышленности такие регионы как Горный Алтай, Курганская, Западно-Казахстанская и Северо-Казахстанская область отличаются наименьшими выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников по российским регионам Российско-Казахстанского приграничья составляют 3 166 тыс. тонн, в казахстанском приграничье – 1 194,1 тыс. тонн в год (табл. 2.1.3, гр. 2).

Самое большое загрязнение атмосферы от стационарных источников в Челябинской, Оренбургской и Павлодарской области. Наименьшее количество выбросов в Республике Алтай (рис. 2.1.12).

Рисунок 2.1.12 – Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников 

Разные стратегии развития производства порождают столь же разные экологические последствия, которые особо отчётливо проявляются в тенденциях выбросов загрязнителей воздушной среды. Наибольшую опасность с этой точки зрения представляют ситуации в Челябинской и Оренбургской областях.

Что касается загрязнения атмосферы городов Российско-Казахстанского приграничья концентрациями взвешенных веществ (пыли), диоксида серы, диоксида и оксида азота, оксида углерода и многих других веществ, более 50% городского население находится под воздействием очень высокого загрязнения в Новосибирской, Омской, Самарской, Оренбургской и Челябинской областях.

Общее водопотребление приграничных регионов Российско-Казахстанского приграничья составляет 14,2 млрд. куб. м. На долю российских регионов приходится 9 596 млн. куб. м (67,3%), казахстанских – 4 652 млн. куб. м (32,7%) (табл. 2.1.3, гр. 3).

Таблица 2.1.3 –Показатели загрязнения воздуха и забора воды в регионах

                    Российско-Казахстанского приграничья в 2004 году

Регионы:

выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников

(тыс. тонн)

забор воды из природных источников за 2004 год

 

 

(млн. куб. м)

1

2

3

Астраханская область

                   119,0  

1 190,0

Волгоградская

                   224,0  

886,0

Самарская

                   109,0  

1 086,0

Саратовская область

                   322,0  

605,0

Оренбургская область

                   640,0  

1 775,0

Челябинская область

                   910,0  

812,0

Курганская  область

                    68,0  

68,0

Тюменская область

                    72,0  

1 459,0

Омская область

                   237,0  

326,0

Новосибирская область

                   206,0  

866,0

Алтайский край

                   248,0  

515,0

Республика Алтай

                    11,0  

8,0

 

 

 

Актюбинская область

                   107,5  

231,0

Атырауская область

                   117,8  

245,0

Восточно-Казахстанская область

                   185,3  

642,0

Западно-Казахстанская область

                    58,7  

748,0

Костанайская область

                   157,1  

147,0

Павлодарская область

                   506,9  

2 587,0

Северо-Казахстанская область

                    60,8  

52,0

Наибольший забор воды из природных источников среди всех регионов Российско-Казахстанского приграничья осуществляется в Павлодарской, Оренбургской и Тюменской областях (рис. 2.1.13).

Рисунок 2.1.13 – Забор воды из природных источников 

Наименьшее потребление воды в Республике Алтай. Наиболее остро для рассматриваемой территории стоит проблема обеспечения населения качественной питьевой водой в условиях ухудшения общей экологической ситуации. Качество воды каскада водохранилищ Средней и Нижней Волги находится под выраженным влиянием антропогенного воздействия.

В устьевой части р.Волга (Астраханская область) характеризуется высоким показателем цветности, значительным содержанием органических веществ, повышенным содержанием аммонийного азота, железа и нефтепродуктов.

[1] здесь и далее не включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа


Для того чтобы оставить комментарий вы должны авторизоваться на сайте! Вы также можете воспользоваться своим аккаунтом вКонтакте для входа!