3.3. Оценка эффективности развития АПК в степных регионах России 

Одной из основных  негативной тенденцией в сельском хозяйстве за последние 20 лет является сокращение всех элементов производственного потенциала АПК, как комплекса в целом, так и отдельных его отраслей.

Основными проблемами АПК являются:

- ухудшение природно-ресурсной базы сельского хозяйства, прежде всего, снижение естественного плодородия сельскохозяйственных земель. Во многих регионах степной зоны РФ существенно понизилось качество сельскохозяйственных угодий, прежде всего качество почвенных ресурсов. В настоящее время 45% всей пашни характеризуется низким содержанием гумуса, 36% - повышенной кислотностью, 32% - повышенной засолённостью, что снижает уровень урожайности. Около 30% сельскохозяйственных угодий подвержено водной и ветровой эрозии.

Вследствие эрозионных процессов АПК страны недополучает 25-30% урожая агрокультур. Деградация земельных ресурсов приводит к процессам опустынивания, которыми подвержено от 3 до 6% территории РФ. В наибольшей степени от опустынивания страдают регионы Европейского Юга и Нижнего Поволжья (Республика Калмыкия – 80% территории повержено опустыниванию и Восточное Ставрополье)[1]. В последние 15-20 лет, из-за отсутствия необходимых финансовых ресурсов у большинства агропредприятий, практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель. Сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв.

- спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно-хозяйственных связей, инфляции, сокращения государственного финансирования и удорожания кредитных ресурсов, снижения покупательской способности потребителей  аграрной продукции, диспаритета цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Заметное сокращение аграрного производства привело к тому, что стоимость продовольственного импорта в стране в период с 2001 по 2010 г. ежегодно увеличивалась почти на 30%, в отдельные годы, достигая 30 млрд. долл., что сопоставимо со стоимостью экспорта российского газа в Зарубежную Европу[2]. В результате сложилась противоречивая ситуация, когда значительные площади сельскохозяйственных земель не используются в условиях недостатка отечественного продовольствия и неоправданно больших объемов его импорта. Например, российское  животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в мясе и молоке.

- низкая производительность труда в сельскохозяйственном производстве. Величины основных для аграрного производства показателей производительности труда в 1,5-3,5 раза ниже, чем у экономически развитых стран. Обладая 10% мировой пашни и 2,0% населения, РФ обеспечивает всего 1,5% мирового производства сельхозпродукции и является одним из крупнейших ее импортеров»[3] - высокая зависимость от зарубежных селекционных технологий и импортного сырья. В настоящее время практически во всех отраслях земледелия (прежде всего, в овощеводстве, в большинстве видов зерновых и технических культур - подсолнечник, свекла) Россия почти полностью зависит от импортного семенного материала[4].

- технико-технологическое отставание массового агропромышленного производства, слабое развитие инновационной системы АПК. В сельском хозяйстве РФ используются в основном устаревшие технологии. Например, при использовании интенсивной технологии выращивания озимой пшеницы мировым стандартам соответствуют только 50% всех технологических операций. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности труда, снижению урожайности зерновых культур. Из-за технологического отставания ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства сельскохозяйственной техники и оборудования.

- ухудшение материально-технической базы сельского хозяйства (старение и высокая степень износа машинно-тракторного парка и животноводческих комплексов). Обеспеченность АПК  сельскохозяйственной техникой и оборудованием составляет около 50% от технологически необходимой. Средняя обеспеченность тракторами и комбайнами в расчёте на единицу обрабатываемой площади в РФ отстаёт от соответствующих показателей Германии и Канады в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент  обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза. Недостаток денежных средств не позволяет большинству сельскохозяйственных предприятий проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию производства. Отсюда и застой в сельскохозяйственном машиностроении, а также в отраслях производящих оборудование для пищевой и перерабатывающей промышленности – основных факторов роста производительности труда и конкурентоспособности отечественного агропроизводства.

Проблемы экономической и территориальной организации АПК

- тяжелое финансовое положение сельского хозяйства. В среднем за последние 20 лет доля инвестиций в сельское хозяйство составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику РФ и это в 4,5 раза меньше, чем в 1991 году;

- межотраслевой диспаритет цен и доходов на продукцию сельского хозяйства и отраслей промышленности. В условиях рынка и либерализации экономики сельское хозяйство оказалось наиболее незащищенным перед монополизированными отраслями промышленности. Ценовой прессинг со стороны посредников и перекупщиков привел к существенному снижению доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в розничной цене конечного продукта.

- неразвитость аграрного рынка, отсутствие эффективной системы его регулирования. Вследствие неразвитости рыночной инфраструктуры не обеспечивается оптимальная связь между производителем и потребителем продовольствия, ограничивается возможность реализации продовольственных товаров российскими агропроизводителями по приемлемым ценам;

- несовершенство земельных отношений в агросфере, что привело к обезземеливанию внушительной части занятых в сельскохозяйственном производстве и чрезмерной концентрации сельскохозяйственных земель у ограниченного числа собственников. Это в значительной степени  ослабило стимулы к повышению плодородия  почв, проведению агромелиоративных мероприятий и создало предпосылки для выбытия земель из сельскохозяйственного оборота;

- низкие темпы развития уровня производительности труда в фермерском секторе. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая более 11% общей площади пахотных угодий РФ, производят 4% валовой продукции сельского хозяйства;

- отсутствие эффективного организационно-экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка;

- нерациональное размещение сельскохозяйственного производства по регионам и зонам, что как правило, связано с административными методами управления и территориальной организации сельского хозяйства, часто без учёта природно-географических и социально-экономических особенностей территории. Например, территория восточных районов Оренбургской области с менее благоприятными агроклиматическими условиями, чем на западе и в центральной части региона, с низкой плотностью сельского населения и со значительной долей казахского населения использовалась и преимущественно используется в настоящее время в основном  для выращивания зерновых культур. Хотя с учётом природных, экономических и этнических факторов здесь наиболее обоснованным было бы развитие пастбищного скотоводства и овцеводства.

Вследствие диктата рынка, слабой финансовой поддержки, отсутствие эффективной аграрной политики и государственного регулирования происходит усиление территориальных контрастов по уровню землепользования и концентрации сельскохозяйственной деятельности на ограниченных территориях, прилегающих к административным  центрам субъектов РФ, промышленным зонам. При этом огромные пространства страны, издавна освоенные как районы традиционного земледелия, на которых проживала значительная часть сельского населения, деградируют в социальном и экономическом отношении, превращаясь в депрессивные регионы.

Проблемы сельского населения.

- низкий уровень доходов сельского населения. Величина среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве составляет 40-45% от общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40% сельских жителей. Уровень занятости трудоспособного населения на селе составляет 65-70%. Уровень бедности сельских жителей снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и деревней увеличивается;

- неблагоприятная демографическая ситуация в сельской местности связанная не только с депопуляцией населения в большинстве регионов РФ, но прежде всего, с оттоком квалифицированной, экономически активной части сельчан в города. Исходя из этого, увеличивается несоответствие между численностью сельского населения и гигантскими размерами территорий, что способствует обезлюдению села. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Происходит процесс старения трудовых ресурсов, занятых в  сельскохозяйственном производстве;

- неразвитость и отставание социальной инфраструктуры сельских территорий от городов, снижение доступности для сельского населения образовательных, культурно-развлекательных, сервисных услуг, услуг сферы здравоохранения, розничной торговли, падение престижа сельского труда, потеря чувства перспективы, алкоголизация значительной части сельского населения;

- сохранение высокого удельного веса натурального хозяйства и высокого уровня самозанятости сельского населения в личных подсобных хозяйствах в ущерб экономически эффективным формам организации и ведения аграрного хозяйства, что сдерживает развитие рыночных отношений, рост производительности труда и сбалансированность использования ресурсов. Более половины всего объёма сельскохозяйственной продукции и продовольствия производится в мелкотоварном секторе личных подсобных хозяйствах населения[5].

Главным стратегическим ресурсом регионов степной зоны является земельные ресурсы. Территория степных регионов России сосредотачивает 162,8 млн. га площади земельного фонда. Максимальные по субъектам соответствующие показатели отмечаются в Новосибирской области (17,8 млн. га) и Алтайском крае (16,8 млн. га)

В структуре земельного фонда субъектов степной зоны РФ значительные доли земель сельскохозяйственного назначения к размерам территории региона – в Республике Калмыкия, Ставропольском крае, Ростовской и Оренбургской областях. Доля промышленных земель наибольшего показателя достигает в Волгоградской, Челябинской, Самарской и Оренбургской областях (рис. 3.3.1). 

Рис. 3.3.1. Распределение земельного фонда по субъектам РФ (2013 г.)

В размерах посевных площадей, урожайность, внесение удобрений и т.д., характеризующих потенциал сельскохозяйственного производства, отмечается диспропорция, обусловленная различными природно-климатическими условиями и потенциалом земельного фонда в развитии АПК[6]. Доля посевных площадей всех с/х культур от площади территории свыше 50% среди российских регионов отмечено лишь для Белгородской области (рис. 3.3.2). 

Рис. 3.3.2. Доля посевной площади всех с/х культур от площади региона, урожайность и внесение органических удобрений (2013 г.) 

Анализируя обобщающий показатель объема сельскохозяйственного производства, представляющий собой суммарную стоимость продукции растениеводства и животноводства в ценах 2012 года, следует отметить западные территории Российской Федерации (Краснодарский край, Ростовская и Белгородская области) и Республику Башкортостан, в которых наблюдается превышение отметки в 100 млрд. рублей соответствующего показателя (рис. 3.3.3). 

Рис. 3.3.3. Продукция сельского хозяйства по регионам степной зоны РФ (2013 г.) 

Основными перспективами развития сельского хозяйства степных регионов страны является решение проблем представленных выше. И в последние годы наметились позитивные сдвиги в АПК РФ. Наметился рост производства в ряде отраслей, увеличивается доля агропредприятий, работающих с прибылью. Получены обнадеживающие производственные результаты по отдельным отраслям растениеводства. Вырос экспортный потенциал зерна – около 10 млн.т.

Определённые успехи достигнуты в отдельных отраслях животноводства. Растёт молочная продуктивность коров (от 2,5 тыс. кг в начале 2000-х годов до 3,7 тыс. кг молока в 2013 году от 1 коровы) и яйценоскость птицы. Динамично развиваются многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности. Предприятия этих отраслей стали активно включаться в сельскохозяйственное производство и организовывать комплексное агропроизводство с целью создания устойчивой сырьевой базы. В мясной и молочной отраслях расширяется ассортимент и увеличивается выпуск продукции пользующейся спросом населения.

Стратегические направления устойчивого развития АПК представлены в «Доктрине продовольственной безопасности России» и «Стратегии социально-экономического развития АПК РФ на период до 2020 года». В этих документах представлены меры решения продовольственной проблемы, вследствие которых к 2020 году самообеспеченность собственным продовольствием должна достигнуть 80% (при этом устанавливаются пороговые значения доли российского продовольствия на внутреннем рынке: зерна и картофеля - не менее 95%, молока и молочных продуктов - 90%, мяса - 85%, сахара, растительного масла и рыбной продукции - 80%).

Исходя из анализа обобщенной проблематики современного состояния АПК, можно предложить некоторые направления повышения эффективности аграрного производства в РФ. Большинство из них связанные с усилением ответственности, регулировании процессов, инновационной и финансовой поддержки государства отраслей АПК. 

- необходимо более действенное участие государства в развитии АПК и прежде всего, путём прямых инвестиций в агросферу. В основе аграрной политики должна быть сформулирована новая система преобразований. Суть которой должна состоять в том, что при всей необходимости быстрого увеличения объёмов аграрного производства, главным её приоритетом должно быть обеспечение условий для высокого уровня и качества жизни сельского населения;

- в условиях глобализации и функционирования в системе ВТО интеграция России в мировую экономику должна происходить без разрушения аграрного сектора страны, предоставляя приоритет на внутреннем рынке для собственного производителя. Необходимо сохранение суверенных прав государства по внешнеторговому и ценовому регулированию и импортозамещению;

- во внутренней экономической политике в сфере АПК необходимо развивать межрегиональную интеграцию, поддерживать регионы с ограниченной производственной продовольственной базой, повышать транспортную доступность отдаленных регионов. Нивелировать шаблонный подход в проведении преобразований в АПК в субъектах РФ, учитывая специфику каждого региона;

- необходимо обеспечение и поддержка ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и промышленностью;

- ограничить движение к монополизму со стороны партнеров сельского хозяйства по АПК и коммерческих структур;

- в области генетики и селекции инициировать создание более продуктивных сортов растений и пород животных, устойчивых к различным заболеваниям и другим неблагоприятным факторам;

- в машиностроение сделать ставку на новую высокоэффективную сельскохозяйственную технику, позволяющую с максимальной производительностью выполнять такие трудоемкие операции как, вспашку зяби и уборку урожая;

- развитие современных технологий создания искусственного климата для выращивания овощей, фруктов, цветов и инновационного тепличного цикла во многих регионах рискованного земледелия (особенно к востоку от Урала), что позволит получать стабильные урожаи, вне зависимости от засух, заморозков, при существенной экономии почвы, влаги, химикатов и т.д.

__________

[1] Введение в экономическую географию и региональную экономику России: учеб. пособие / под ред. В.Г. Глушковой, А.А. Винокурова: в 2 ч. – М.: ВЛАДОС-ПРЕСС, 2004. – Ч. 1. – 430 с.
[2] Инкижинова С., Калянина Л., Матвеева А. Продовольствие в опасности // Эксперт. - 2010, № 7. - С. 30-34. 
[3] Чкаников М. К продовольственной безопасности России // Российская газета. Федеральный выпуск. - 2010, № 5099, 02.02.2010 г. 
[4] Инкижинова С., Калянина Л., Матвеева А. Продовольствие в опасности // Эксперт. - 2010, № 7. -С. 30-34.
[5] Агропромышленный комплекс, пищевая промышленность и продовольственный рынок России // Еженедельный информационно-аналитический бюллетень № 44 20-26.10.2012.
[6] Мелешкин Д.С., Чибилёв А.А. (мл.) Проблемы рационального развития аграрно-хозяйственного комплекса Среднего Поуралья // Аграрная наука – сельскому хозяйству: сборник материалов: в 2 кн. / XIII Международная научно-практическая конференция. - Барнаул: РИО Алтайского ГАУ, 2018. Кн. 2. С. 71-73.

Для того чтобы оставить комментарий вы должны авторизоваться на сайте! Вы также можете воспользоваться своим аккаунтом вКонтакте для входа!