Глава 1. Ретроспективный аспект заселения, особенности географического и геополитического положения региона 

1.1. Картографический анализ исторической эволюции границ Оренбургского края

На современном этапе развития России вопросы совершенствования административно-территориальной структуры страны в целом и её регионов в частности в общественно-политической и экономической сферах продолжают быть актуальными.

Как правило, изменения границ происходят в ходе реформ административно-территориального деления, проведение которых обычно диктуется текущими политическими потребностями государств и изменением принципов территориального управления. Для России с её огромной территорией сетка административно-территориального деления (АТД) и принцип его устройства служат одной из основ государственности, а их эволюция - отражением и важной компонентой эпох и циклов регионализации [1].

18 декабря 1708 года Российская империя указом Петра I была поделена на 8 губерний (Азовская, Архангелогородская, Ингерманландская, Казанская, Киевская, Московская, Сибирская, Смоленская). После реформы 1727 года империя насчитывала уже 14 губерний. В 1744 году были образованы Выборгская и Оренбургская губернии.

Изменения административно-территориального деления России происходили довольно часто. Не исключением из правил, а во многих смыслах и образцом частоты такого рода изменений стал и Оренбургский край. Со времени образования Оренбургской губернии 15 марта 1744 года его границы менялись больше десятка раз. Проанализировать историческую эволюцию таких изменений помогает картографический метод исследования. Картографические произведения – одни из важнейших и достоверных источников знаний в целом ряде дисциплин, включая историческую географию. Задачей настоящего исследования стало проведение с помощью современных геоинформационных технологий (ГИС MapInfo) картографической реконструкции существовавших на протяжении 270-летней истории Оренбургского края административных границ.

Названия некоторых оренбургских рек, гор, озёр и поселений были отражены ещё в описании к карте Русского государства «Книга Большого чертежа» XVII века, а также на «Генеральной карте Российской империи» и «Атласе Всероссийской империи» (1734 г.).

В 1741 г. при Оренбургской губернской канцелярии был учрежден Географический департамент, вскоре составивший генеральную карту губернии. Уже в 1744 г. был составлен атлас губернии, включавший генеральную и 11 частных карт[2]. Стоит сказать, что значительные картографические работы велись в то время благодаря деятельности в Оренбургском крае таких выдающихся исследователей, как И.К.Кириллов, В.Н.Татищев, И.И. Неплюев, П.И.Рычков.

Одними из первых картосхем, на которых достаточно подробно представлена граница Оренбургской губернии, являются «ландкарты» (географические чертежи) И.Красильникова,  составленные в 1753-1755 гг. (рис. 1.1.1)[3].

Рисунок 1.1.1. Генеральная карта Оренбургской губернии И.Красильникова (1755 г.)

Оренбургская губернская канцелярия поручила геодезисту Ивану Красильникову составить генеральную карту Оренбургской губернии «с прилегающими к ней местами». К 1755 г. он составил атлас Оренбургской губернии «с прежних ландкарт, журналов и репортов», а «дальнейшие заграничные места» — отчасти с иностранных карт, отчасти по устным сообщениям[4].

На основе партикулярных ландкарт И.Красильникова нами на современной топографической основе была произведена реконструкция границы Оренбургской губернии того времени. Подобная работа была осуществлена при составлении географического атласа Оренбургской области 1999 года[5]. Однако авторами был допущен ряд неточностей при составлении картосхемы «Изменения границ Оренбургского края», а также не отражены некоторые изменения границ губернии и области в дореволюционный и советский периоды.

В состав Оренбургской губернии в 1744 году вошли Исетская и Уфимская провинции, крепости по реке Урал, Сакмара и Самара, а также территории, заселения зауральскими башкирами. Ставропольская крепость (основное население – крещёные калмыки) вошла в состав губернии 16 апреля 1744 года по указу Сената.

Известны сведения о том, что разгром Китаем Джунгарии в 1758 году способствовал присоединению к Российской империи некоторых земель Среднего Жуза. Отсутствие исторических картографических материалов, зафиксировавших бы это изменение границ, не позволяет провести картографическую реконструкцию. Вместе с тем, по некоторым данным, площадь Оренбургской губернии за счёт этого присоединения увеличилась до 2 млн. км2 [6]. Стоит отметить, что земли Среднего Жуза ещё в 1740 году влились в состав России, но это слияние носило формальный характер [7].

Указом Сената от 31 августа 1773 года г.Самара из Казанской губернии передана в состав Оренбургской. До 1781 года Оренбургская губерния занимала огромную территорию. В её состав входили  территории современной Республики Башкортостан, Челябинская, Оренбургская области, большая часть Самарской области, восточная часть Республики Татарстан, земли юга Пермского края, юго-западная окраина Свердловской области, западная половина Курганской области, Актюбинская область Республики Казахстан, почти полностью Костанайская область, юго-западная часть Акмолинской области, треть Карагандинской и Кызылординской областей, север Мангистауской области, большие территории Атырауской и Западно-Казахстанской областей, а также северо-западная окраина Узбекистана (рис. 2).

Граница Оренбургской губернии по ландкартам И.Красильникова имела протяжённость более 7,45 тысяч км, охватывая территорию площадью около 1,44 млн. км2 (что примерно в 1,5 раза больше современной площади Приволжского федерального округа). Протяжённость губернии с  севера на юг составляла 1430 км, с запада на восток – 1520 км.

Юго-западная граница брала своё начало у побережья Каспийского моря в районе современного посёлка Жанбай (Исатайскмй район Атырауской области Казахстана. Затем шла на север на расстоянии 40-75 км западнее реки Яик (р.Урал) до берегов р.Волги у Ставрополя-на-Волге (г.Тольятти). На северо-западе граница Ставрополького ведомства шла по реке Черемшан (Бол. Черемшан), затем граница Уфимской провинции шла на северо-восток параллельно реке Кама, пересекая её, захватывая территорию устья реки Белая. В районе города Оса находилась северо-западная оконечность губернии, далее более 900 км граница шла в восточном направлении: севернее г.Красноуфимск, затем по северной окраине современной Челябинской области. В районе села Исетсткое (80 км к югу от г.Тюмень) граница Оренургской губернии резко поворачивала на юго-запад по водоразделу Тобол-Миасского междуречья. Западнее села Усть-Уйское (Курганская область) она пересекала современную границу России и Казахстана и шла на юго-восток, огибая на востоке оз.Тэнгиз в 80 км от г.Астана, затем шла в направлении г.Жезказган и по долине р.Сарысу к г.Кызылорда. Южная граница Оренбургской губернии 1781 года с востока на запад шла по р.Сырдарья, далее по северному побережью Аральского моря, через северную часть Узбекистана к Мангышлакскому заливу Каспийского моря. Оренбургская губерния в описываемых нами границах располагалась на 1/3 в современной российской части (около 460 тыс. км2) и 2/3 её территории приходилось на земли Республики Казахстан (около 965 тыс. км2) (табл. 1.1.1). 

Таблица 1.1.1. Современные регионы в территориальной структуре Оренбургской губернии 1744-1781 гг.

Регионы*

Площадь территории региона, входившей в состав Оренбургской губернии

1744-1781гг., (тыс. км2)

Отношение площади территории региона принадлежащей Оренбургской губернии к общей территории региона

Отношение площади территории региона в пределах Оренбургской губернии к общей площади губернии

Российская Федерация

Республика Башкортостан

141,9

~ 100%

9,9%

Оренбургская область

123,3

~ 100%

8,6%

Челябинская область

87,1

98%

6,0%

Курганская область

32,4

45%

2,3%

Самарская область

32,0

60%

2,2%

Республика Татарстан

17,7

26%

1,2%

Пермский край

11,6

7%

0,8%

Свердловская область

11,2

6%

0,8%

Республика Казахстан

Актюбинская область

299,3

~ 100%

20,8%

Костанайская область

187,3

96%

13,0%

Карагандинская область

138,0

32%

9,6%

Атырауская область

80,5

68%

5,6%

Западно-Казахстанская область

80,0

53%

5,6%

Кызылординская область

72,2

32%

5,0%

Мангистауская область

58,9

36%

4,1%

Акмолинская область

47,5

32%

3,3%

Узбекистан

14,8

3%

1,0%

* - без учёта регионов площадь территории которых, входившая в состав Оренбургской губернии, не превышала 1% 

Согласно «Табелю губерний, провинций и уездов с означенным их народонаселением в 1766 году»[8] Оренбургская губерния насчитывала 150 329 человек. Однако эта цифра не совсем точна, ввиду того, что отражает лишь население Исетсткой провинции (86 640 человек), г.Уфимска (51 451 человек) и г.Оренбурга (12 238 человек). Другими словами, в данном показателе не учтены жители остальных населённых пунктов Оренбургской и Уфимской провинций, а также кочевое население киргиз-кайсацких степей.

Итак, в вышеописанных границах Оренбургская губерния включала значимые в площадном отношении территории: 8 субъектов Российской Федерации и 8 областей Республики Казахстан. Современная Оренбургская область в своих границах сохранила менее 10% земель некогда чрезвычайно обширной Оренбургской губернии.

В ходе Екатериновской реформы «разукрупнения административно-территориального деления страны» (1775-1785 гг.)[9] произошли очередные изменения границ Оренбургского края.

27 декабря 1780 года было образовано Симбирское наместничество, а Указом от 23 декабря 1781 г. упразднена Оренбургская губерния. Было образовано Уфимское наместничество с центром в г.Уфе. На должность генерал-губернатора Уфимского и Симбирского наместничеств был назначен Аким Иванович Апухтин. Уфимское наместничество, состоявшее из двух областей (Оренбургской и Уфимской) в 1782 году располагало на своей территории 355 598 жителями [10],[11]. В новом АТД Оренбургская область  состояла из четырёх уездов: Оренбургского, Бузулукского, Верхнеуральского, Сергиевского (был упразднён в 1784 г.) Позднее, 2 мая 1784 года, в состав Оренбургской области вошёл Троицкий уезд, который, в свою очередь, был образован из прилегающих к Троицкой крепости селений  Верхнеуральского, Челябинского и других уездов.

В состав территории Уфимского наместничества входили земли  современной Республики Башкортостан,  восточная часть Республики Татарстан и Самарской области, большая часть Оренбургской области, центр Челябинской и юго-запад Курганской областей (табл.1.1.2, рис. 1.1.2). 

Таблица 1.1.2. Современные регионы в территориальной структуре Уфимского наместничества 1781-1796 гг.

Регионы

Площадь территории региона, входившей в состав Уфимского наместничества 1781-1796гг., (тыс. км2)

Отношение площади территории региона принадлежащей Уфимскому наместничеству к общей территории региона

Отношение площади территории региона в пределах Уфимского наместничества к общей площади наместничества

Республика Башкортостан

138,8

97%

44,5%

Оренбургская область

66,7

54%

21,4%

Челябинская область

44,6

50%

14,3%

Курганская область

22,3

31%

7,2%

Республика Татарстан

22,1

33%

7,1%

Самарская область

17,1

32%

5,5%

Территория и границы Уфимского наместничества хорошо представлены в «Российском атласе, из сорока четырех карт состоящем и на сорок два наместничества империю разделяющем» А.М. Вильбрехта, изданном в 1792 году (рис. 1.1.2).

Рисунок 1.1.2. Уезды Уфимского наместничества. Атлас А.В. Вильбрехта (1792 г.)

Реконструкция границ Уфимского наместничества на современной топооснове позволила уточнить его площадь – около 312 тыс. км2.  Протяжённость границы составляла 2,9 тыс. км.  Примечательно, что Уфимское наместничество в последнем десятилетии XVIII века целиком и полностью располагалось в пределах современных границ Российской Федерации, не занимая территории современной Республики Казахстан. На юге и юго-востоке граница наместничества шла по р.Урал, р.Уй и р.Тобол. Водные границы отделяли земли Оренбургской области в составе Уфимского наместничества от земель степи кочующих киргиз-кайсаков. В окрестностях с.Рассыпная (Илекский район, Оренбургской области) граница наместничества шла на запад, далее по р.Моча (р.Чапаевка, Самарская область), затем на север до слияния р.Вятка и р.Кама. Северная граница Уфимского наместничества шла по р.Кама, р.Буй, во многом совпадая с современными северными границами Республики Башкортостан. Северо-восточная окраина наместничества располагалась в районе оз.Чаша и оз.Убиенное в 45 км от г.Курган. Протяжённость Уфимского наместничества с  севера на юг составляла около 580 км, с запада на восток  более 950 км. Плотность населения находилась в пределах 1,0-1,5 чел./км2.

Таким образом, Оренбургский край в лице Уфимского наместничества  в результате этих преобразований утратил около 78% своей прежней территории. Несмотря на то, что в течение 15 лет главным городом наместничества был г.Уфа, Оренбург оставался военным центром края [12].

Конец XVIII века в административно-территориальном делении России ознаменовался проведением Павловской «контрреформы» укрупнения АТД. Павел I произвел укрупнение созданных при его матери наместничеств и снова официально переименовал их в губернии [13]. В декабре 1796 года Уфимское наместничество упраздняется. Вновь образуется Оренбургская губерния в составе 10 уездов с центром в г.Оренбурге. Однако в 1802 году Указом от 5 марта центр Оренбургской губернии вновь переносится в г.Уфа. Тем не менее, военный губернатор находился в г.Оренбурге. Такое административно-территориальное деление просуществовало до середины XIX века [14].

Бугульминский, Бугурусланский и Бузулукский уезды Оренбургской губернии вошли в состав Самарской губернии, образованной 1 января 1851 года ( Указ от 6 декабря 1850 года). В мае 1865 года Оренбургская губерния лишается земель Белебеевского, Бирского, Мензлинского, Стерлитамакского, Уфимского и Златоустовского уездов, которые вошли во вновь созданную Уфимскую губернию.

Оренбургская губерния образца 1865 года включала земли Оренбургского, Орского (31 мая 1865 года г.Орск стал уездным городом), Верхнеуральского, Троицкого и Челябинского уездов. В это время происходит административное подчинение Оренбургского казачьего войска Оренбургской губернии. 21 октября 1868 года образованы Уральская и Тургайская области, подчиняющиеся оренбургскому генерал-губернатору (до 1881 года).

Во второй половине XIX века происходят первые относительно точные площадные измерения территории оренбургского края. В 1868 году военно-топографический отдел главного штаба Оренбургского военного округа разрабатывает хромолитографированные карты Оренбургской губернии в масштабе 10 вёрст на 1 дюйм. По ним И.А.Стрельбицким была рассчитана площадь Оренбургской губернии, составившая 167483 квадратных вёрст [15].

Итак, очередные изменения границ губернии привели к сокращению её площади до 190 тыс. км2, при общей протяжённости границ – 2,5 тыс. км (рис. 1.1.3). 

Рисунок 1.1.3. Уезды Оренбургской губернии. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона (1897 г.)

К концу XIX Оренбургская губерния включала бо́льшую часть современной территории Челябинской области, центральную часть Оренбургской области, юго-восток Республики Башкортостан, юго-запад Курганской области и западную окраину Костанайской области (табл. 1.1.3).

Таблица 1.1.3. Современные регионы в территориальной структуре Оренбургской губернии 1868-1919 гг.

Регионы

Площадь территории региона, входившей в состав Оренбургской губернии 1868-1919 гг., (тыс. км2)

Отношение площади территории региона принадлежащей Оренбургской губернии к общей территории региона

Отношение площади территории региона в пределах Оренбургской губернии к общей площади губернии

Республика Башкортостан

46,0

32,4%

24,1%

Оренбургская область

53,5

43,4%

28,0%

Челябинская область

59,1

66,9%

30,9%

Курганская область

23,2

32,7%

12,2%

Костанайская область

9,1

4,7%

4,8%

К концу XIX века в Оренбургской губернии проживало более 1,6 млн. человек при средней плотности населения – 8,4 чел./км2.[16] Последующие изменения границ Оренбургской области пришлись на советский период.

В 1919 году из состава Оренбургской губернии около 70 волостей были переданы Автономной Башкирии,  Троицкий и Челябинский уезды – Челябинской губернии, а Верхнеуральский уезд – Уфимской губернии. Таким образом, Оренбургская губерния площадью около 80 тыс. км2. состояла лишь из Оренбургского и Орского уездов.

В течение последующих 5 лет границы Оренбургского края меняются несколько раз. 7 июля 1920 года путём объединения двух губерний создаётся Оренбургско-Тургайская губерния, которая 26 августа 1920 года включается в состав Киргизской АССР, а г.Оренбург становится столицей КАССР.  Оренбургско-Тургайская губерния не просуществовав и полгода, вновь разделившись на две самостоятельные губернии.

Столичный статус Оренбург сохраняет до конца 1924 года, передав его г.Кзыл-Орда. 6 апреля 1925 года постановлением Президиума ВЦИК Оренбургская губерния выведена из состава Киргизской АССР.

Уездное и волостное уездное административно-территориальное деление упраздняется. На смену уезду – низшей административно-территориальной единицы приходит район. 30 мая 1927 года в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК Оренбургская губерния делится на 16 районов (рис. 1.1.4).

Рисунок 1.1.4. Административные районы Оренбургской губернии. (Сельскохозяйственные районы и земельные нормы Оренбургской губернии, 1927 г.) 

Изменения АТД Оренбургского края в 30-е годы демонстрируют  преобладание национального подхода к территориальному устройству над экономической целесообразностью проводимых административных реформ.

Оренбургская губерния в границах 1927 года занимала территорию около 52 тыс. км2. Как видно из рисунка 4, границы Оренбургской губернии практически совпадают с северными границами центральной части современной Оренбургской области. Необычная форма губернии обуславливается стремлением тогдашнего руководства молодого советского государства провести административно-территориальное деление Оренбургского края по национальному признаку: «... она (губерния, прим. автора) объединяет сплошным территориальным массивом всё пришлое сюда когда-то русское население. Причудливость её границ, в виде двух массивов, соединённых узкой полоской, доходящей местами до 8-10 вёрст ширины, является историческим памятником русской колонизации края, под натиском которой башкиры отступали на север от р.Урал, а киргизы – на юг» [17].

В этот период территория Оренбургского края достигла своего наименьшего размера за всю историю существования, составляя менее 4% от некогда гигантской площади Оренбургской губернии середины XVIII века.

Постановлением ВЦИК от 14 мая 1928 года в результате объединения Самарской, Оренбургской, Ульяновской, Пензенской и части Саратовской губерний образуется Средне-Волжская область (с октября 1929 года – Средне-Волжсикй край) с административным центром в г.Самара. Оренбургская губерния прекращает своё существование преобразовавшись в Оренбургский округ. В августе 1930 года упраздняются и округа. Районы бывшего Оренбургского округа входят в состав Средне-Волжского края.

Оренбургская область практически в современных границах образована 7 декабря 1934 года, включая в своём составе 52 района. С этого времени изменение границ в основном касаются внутреннего административно-территориального устройства, которое в 1979 году обретает современную структуру (табл. 1.1.4). 

Таблица 1.1.4 . Число административных единиц Оренбургской области

 

1934 г.

1941 г.

1959 г.

1970 г.

1979 г.

2013 г.

Города

5

6

10

10

10

12

Районы

52

50

49

34

34

35

Посёлки городского типа

3

13

15

23

25

-

Сельские советы*

715

778

647

519

524

559

* в 2013 году – сельские муниципальные образования 

За 80 лет своего существования область превратилась в индустриально-аграрный регион. С 90-х годов прошлого века Оренбуржье приобрело статус приграничного региона. 2014 год для Оренбургского края будет дважды юбилейным: 270 лет создания Оренбургской губернии и 80 лет образования Оренбургской области. Как видим, «картографический облик» Оренбургского края на протяжении всех этих лет неоднократно менялся (рис. 1.1.5), а вопросы изменения административно-территориального деления региона остаются актуальными и на современном этапе его развития. 

Рисунок 1.1.5. Основные изменения границ территории Оренбургского края по историческим картосхемам: 1 – 1755 г.; 2 – 1792 г.; 3, 4 –1897 г.;  5 – 1927 г.; 6 – 2013 г. 

[1]  Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России // Регионализация и развитие России: географические процессы и проблемы / Под редакцией А.И. Трейвиша и С.С. Артоболевского. М: Эдиториал УРСС, 2001. С. 191-213. 

[2]  Греков В.И. Очерки из истории русских географических исследований в 1725 - 1765 гг. М: Изд-во АН СССР, 1960. – 428 с.

[3]  Атлас Оренбургской губернии с прилежащими к ней местами по «Ландкартам» И. Красильникова и «Топографии» П. И. Рычкова 1755 г./ науч. ред. А.А. Чибилев; Оренб. отд-ние Русского географ. об-ва, Ин-т степи Урал. отд.-ния РАН; авт.-сост. С.В. Богданов – Оренбург: Димур, 2007. – 16 с.: ил.

[4] Греков В.И. Очерки из истории русских географических исследований в 1725 - 1765 гг. М: Изд-во АН СССР, 1960. – 428 с.

[5]  Географический  атлас Оренбургской области / Науч. ред. и сост. чл.-корр. РАН А.А.Чибилев. – М.: Изд-во «ДИК»; – Оренбург: Оренб. кн. изд-во, 1999. – 95 с.

[6]  там же.

[7]  Басин, В.Я. Россия и Казахские ханства в XVI-XVIII вв. – Алма-Ата: Наука, 1971. – 273 с. 

[8]  Арсеньев К.И. Статистические очерки России. СПб.: Императорская академия наук, 1848. – 504 с.

[9]  Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России // Регионализация и развитие России: географические процессы и проблемы / Под редакцией А.И. Трейвиша и С.С. Артоболевского. М: Эдиториал УРСС, 2001. С. 191-213.

[10] Арсеньев К.И. Статистические очерки России. СПб.: Императорская академия наук, 1848. – 504 с.

[11] Уфимская губерния. [Электронный ресурс] URL: http://cs-servaki.ru/vlioweolxu/Уфимская_губерния (дата обращения 2.07.2013г.) 

[12] Оренбург / Под ред. Л.И.Футорянского. Челябинск: Южно-Уральское книжное издательство, 1993. – 272 с.

[13] Тархов С.А. Историческая эволюция административно-территориального и политического деления России // Регионализация и развитие России: географические процессы и проблемы / Под редакцией А.И. Трейвиша и С.С. Артоболевского. М: Эдиториал УРСС, 2001. С. 191-213.

[14] История Оренбуржья. – Учебное пособие.  – Оренбург: Оренбургское книжное издательство, 1996. – 351 с.

[15] Оренбургская губерния: список населённых мест. – С.-Петербург: Изд-во центрального стат. комитета министерства внутренних дел. – 1871. –200 с. 

[16]    Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. Т.22. – С.-Петербург: акционерное издательское общество Ф.А.Брокгауза и И.А.Ефрона, 1897. – 480 с., 18 л. ил., карт. 

[17] Сельскохозяйственные районы и земельные нормы Оренбургской губернии /Под ред. Д.Л.Ловырева. – Оренбург: Оренполиграфпром. – 1927. – 267 с. 


Для того чтобы оставить комментарий вы должны авторизоваться на сайте! Вы также можете воспользоваться своим аккаунтом вКонтакте для входа!